2010年8月，国家发改委、住建部及交通部联合发布了《关于组织申报半导体照明产品应用示范工程项目的通知》，并于11月对工程项目入围产品公开招标。94家照明生产企业参与角逐，最终28家入围。时过半载，有业内人士曝出，旨在树立半导体照明产品规范的示范工程，绝大部分却仍处于未开工状态。深入调查发现，涉及其中的投标、中标企业甚至业主们都对示范工程本身疑虑重重。
赔钱买卖众人抢
公开资料显示，有三大类产品的28家企业中标，50个示范工程包括应用5000盏以上的led（发光二极管，一种半导体固体发光器件）室内照明工程20个，应用500盏以上的LED路灯和隧道灯工程共30个，产品规格型号达137种。据业内人士粗略估算，示范工程的总金额约6000万元，28家企业平摊后每家约200万元。
LED灯具受芯片、胶体、亮度、抗静电能力和发光角度等多种因素影响，价格相差多达百元。特别是应用于隧道工程，具备抗紫外线和防火功能、全漫射角的LED灯具，价格不会低于100元。然而，从这次投标企业的报价看，多集中在25元~35元之间。
赔钱的买卖众人抢。多位LED企业项目部负责人表示，参与投标就没打算赚钱，更多是想通过这个敲门砖，进入政府合作的企业名单中。中标企业之一四川格兰德科技有限公司梅女士更是明确表示：“我们就是看中了政府示范工程的广告效应。”
众多LED企业一哄而上的结果是竞相压价，产品质量自然让人担忧。上海三思电子工程有限公司市场部刘瑞（化名）表示：“一些竞标企业的报价低得离谱，只有十几元，至于产品质量，那就得看企业良心了。”
由于灯具质量难以保证，湖南一些项目业主已萌生了放弃使用LED照明灯的想法，示范工程在部分地区面临“流产”。
中标企业难服众
从最终入围示范工程的名单中可以看到，有跨国企业飞利浦和松下电工，有国企中电十三所和朗波尔，有上市公司浙江阳光、达进精电和雷士光电，但也有资质难以令业界信服的企业。
一半左右的企业难以服众，一些参与投标的企业负责人曾对他抱怨投标时报价乱，中标企业有些竟然在业内没什么名气。
厦门是国家半导体照明产业基地之一，却仅有厦门东林电子有限公司一家企业中标。张宏标表示，厦门几家落选的竞标企业注册金均在2亿元以上，论实力要远远超过很多中标企业。
刘瑞在谈到企业资质时，甚至反问：“从大企业买来的产品都能中标，还有什么标准可言？更不可思议的是，一些从未听说过的企业甚至中标了四五个项目。”
补贴标准看不懂
按照三部委最先拟定的示范工程补贴原则，室内照明应用项目工程最大补贴量为5万盏，路灯、隧道灯应用项目工程最大补贴量为5000盏。这个针对数量的补贴标准，中标企业纷纷表示“看不懂”。
深圳达进精电有限公司市场部朱旭森表示，以往的补贴都是按产品金额比例来，针对数量的补贴，企业不知道如何执行。
除补贴标准看不懂外，涉及项目工程对接、安装、监督、验收等实施细则都没有后续推进，有的隧道和高速公路项目因为至今未完工，照明安装迟迟无法开展，甚至一些地方私下把示范项目转交给当地企业做。
“类似这类政府牵头的示范工程，应该定期公布各项目进展，指定专门的项目组指导企业和业主对接，并负责验收。”张宏标表示，三部委组织的这次照明示范工程太匆忙，后续跟进的指导细则几乎是空白。
刘瑞透露，项目难以推进的原因还在于政府给业主的补贴太少，只有6%~7%。业内传言，9月份三部委将引入财政部牵头照明示范工程，不过刘瑞表示仍然不太看好工程本身的实际效果。
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